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「聚焦“两会”」转型升级正当时——永年区紧固件规范提升纪实

信息来源:foaoo.com  时间:2019-10-20  浏览次数:6

「聚焦“两会”」转型升级正当时——永年区紧固件规范提升纪实

「聚焦“两会”」转型升级正当时——永年区紧固件规范提升纪实

紧固件厂摊由近万家规范提升至近2000家;行业税收由1.71亿元增至2.9亿元;产品平均利润由每吨100元—500元增长到300元—1000元……跳跃的数字、喜人的变化,是永年紧固件产业规范提升的写照。

「聚焦“两会”」转型升级正当时——永年区紧固件规范提升纪实

国际标准件产业城

把脉问诊 寻求良方

永年紧固件产业是河北省十大特色产业之一。经过半个世纪的发展,已到了转型升级的重要关口。“永年紧固件产业符合国家产业政策,但是已经到了不治理、不升级就是死路一条的地步。我们必须以背水一战的勇气,壮士断腕的魄力,举全区之力进行紧固件行业规范提升,坚决整治‘散乱污’企业,促进紧固件行业良性发展,向中高端迈进……”在两年前的永年区标准件产业规范提升大会上,永年区委书记侯有民立下“军令状”。

作为从上世纪50年代发展起来的紧固件,起初只是部分思想开放的小农户以家庭小作坊的方式进行加工,完全是为了填饱肚子。自主发展到今天,该区紧固件产业实现了“从无到有、从小到大、从弱到强”的飞跃发展,呈现异军突起之势,形成了“三十万人搞生产,十万大军出永年,千辆大车搞物流,家家户户出老板”的永年紧固件产业格局。

环保压力山大。如今,要对这一全区富民产业进行全面规范提升,注定是一场必须打赢的硬仗。区委书记侯有民、区长张荷红等区级领导,既挂帅又出征,深入企业查实情,连夜调度促提升,调研座谈问良策,聘请专家寻路径,一次次召开企业主座谈会,对永年紧固件的何去何从进行了调查研究。

同时,区委书记侯有民带领标发委、发改局、环保局、工信局、规划局和国土局等部门负责人,两次赴温州、丽水、海盐等南方先进地区参观考察,学习借鉴当地紧固件企业环保整治提升经验。在借鉴南方先进经验的基础上,结合永年紧固件企业实际情况,最后得出结论:永年紧固件产业必须马上启动全面规范提升工作。

为此,永年区委、区政府专题向市委、市政府报告相关情况。市委、市政府主要领导多次到永年实地调研,指出:“多年来,对永年来讲,再没有比这件事大了,悠悠万事,唯此为大,应当举全区之力,把永年紧固件规范提升工作做好”。同时,以市委、市政府的名义向省委、省政府和国家生态环保部汇报沟通永年紧固件产业规范提升工作,争取政策支持。环保部相关负责人先后2次到该区专题调研指导规范提升工作,为永年紧固件产业规范提升注入了新动力。

随后,永年区成立了由区委书记侯有民任政委、区长张荷红任指挥长的标准件行业整治规范提升工作指挥部,确立了分类施治,整体提升的思路,抽调了800余名干部,深入企业,实行“五包四清三精准”工作机制,对全区标准件生产、加工企业开展摸底。

「聚焦“两会”」转型升级正当时——永年区紧固件规范提升纪实

紧固件展馆内展示电力用紧固件

“五个一批”绝境求生

“所有的工作必须‘精准’,要分类施策,同步推进。为此,我们在全区实施了‘五个一批’工作思路和‘五包四清三精准’工作机制,确保标准件规范提升工作有条不紊进行。”永年区委副书记、区长张荷红说。

在永年,明确“取缔淘汰、规范提升、整合重组、入园进区、高端引进”的“五个一批”工作思路,从全区抽调800名骨干组成了规范提升工作队,全区展开了一场紧固件规范提升攻坚战。

取缔淘汰一批。该区在对全区所有不符合环保政策的9098家紧固件企业关停整改的同时,充分发挥宣传发动、舆论引导作用,逐个入户向企业发放明白纸、告知书,并通过电视、村街广播、微信,以及组织企业业主观摩学习、面对面宣讲等方式,确保政策宣传到位。面对群众的不理解、不支持甚至埋怨等,工作队员以真心服务换群众满意,主动帮标准件业主清原料、清场地,磨得手上都起了血泡;有的干部孩子生病、老人住院都顾不上照料。正是凭着不辞劳苦、日夜攻坚的干劲,5017家涉酸、涉煤、居民区内的企业和不具备规范提升条件、整治无望的企业和华宝、荣辉等4家电镀中心,按照“断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备”的“两断三清”标准彻底取缔到位。

规范提升一批。如何让企业在最短时间内按照规定完成整改提升成为了重点。为此,区委、区政府制定了《关于开展标准件行业规范提升推进“散乱污”企业清零整治工作的意见》和《标准件企业规范提升优惠政策暂行办法》,国土局、环保局、规划局、发改局等部门制定了办理环评的简易手续,先后组织召开两次高规格、大范围的培训会,对工作在一线的全体干部职工进行集中培训,组织了多次现场观摩会、银企对接会、政策形势分析会,增强企业规范提升的信心;抽调85名工作人员,组建综合办公室,进行联合办公,开辟快速通道,集中办理相关手续,并开通咨询热线,及时解疑答惑,切实为群众搞好服务;制定紧固件企业和加工门店整治提升标准,并筛选计森、旺盛、兆运等5家企业作为标杆企业进行打造,示范带动全区其它企业规范提升。

通过区委、区政府一系列的政策和措施,按照环评程序及流程要求,该区对符合发改、土地、规划、环保等规范提升条件的1673家生产企业实行环评“手拉手”代办制,分批办理,高标准提升。整合重组一批。为了更好地扶持小厂摊、小业主,该区区委、区政府制定了扶持企业整合重组的专件,鼓励单体规模小、不具备办理环保手续条件,但是有市场、有效益、有技术的企业,对原厂区落实“两断三清”、进行淘汰取缔后,采取租赁、入股等方式进行联合重组,利用现有建设用地,实行规模化生产,并启动重组新建项目100个,入驻企业1800多家。

入园进区一批。该区通过调整园区规划,扩大园区范围,把具有一定规模、不具备原址提升条件的企业,全部迁入工业园区。投资50亿元,建设了占地1000亩、建筑面积34万平方米的恒创环保科技高端标准件产业园,国内表面处理规模最大、环保投资最多、资源循环利用最高、危废自动化控制系统技术最高,一举整合了全区4家电镀中心和580多家表面处理企业,在有效整治表面处理污染的同时,实现了统一管理,统一治污。

高端引进一批。没有高端企业走不长远,也实现不了高质量发展。为此,永年区委、区政府抢抓国家环保整治的时机,瞄准产业链高端,通过内引外联的方式,由区主要领导带队赴长三角、珠三角等地积极开展招商引资活动,引上紧固件设备生产、汽车紧固件、高端异形件、不锈钢紧固件等项目,举办2次产业对接招商会,先后引进意大利孟召尼机械设备制造、韩国世盛金属制品项目、中国台湾速配盛金属材料项目、深圳大和装备制造产业园项目、河北同发集团铁路配件等高端紧固件项目26个、总投资230亿元。

「聚焦“两会”」转型升级正当时——永年区紧固件规范提升纪实

在永年工业园区,深圳大和实业有限公司工人正在车间工作

产业优化涅槃重生

通过规范提升,永年紧固件产业呈现逆势上扬的态势。2019年2月21日,省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于2018年大气污染综合治理工作情况的通报》,对空气质量大幅改善、PM2.5年均浓度和综合指数改善率在全省排名前20位的32个县(市、区)进行通报表扬,永年名列其中。生态环境持续好转。2018年,永年区综合指数7.89,同比下降16.5%;PM2.5平均浓度74微克/立方米,同比下降12%;优良天数152天,同比增加26天;重污染天数29天,同比减少29天。水环境质量大幅改善。境内主要河流洺河,再现鱼虾共生、雁戏鸟鸣的水乡景象。经济效益明显提升。紧固件行业一般纳税人企业由整治前的1077家增至1965家;获得进出口经营权的企业数由整治前的196家变为249家;税收由1.71亿元增至2.9亿元;紧固件产品平均利润由每吨100元至500元增长到300元至1000元。

同时,永年区成立了省级紧固件行业协会、省级紧固件研究院、省级紧固件质量检测中心,建立了中国永年标准件总部基地,制定了标准件产业发展规划,注册了“永年紧固件”集体商标。企业管理更加科学。2018年,开展标准件企业经济绩效综合评价,对全区1708家紧固件企业“亩均税收、出口创汇”等17项指标进行综合考核,并分为A、B、C、D四类。通过正向激励和反向倒逼,促进转型升级,产业质量效益明显提升。生动的实践凝聚着主动作为的担当。永年分类施策、分步实施,不搞“一刀切”的做法,受到国家生态环保部和省、市领导高度评价。

2017年7月26日,新华社以《一个标准件集散地的“环保突围”》进行专题报道;2018年7月2日,区委书记侯有民在河北省政协十二届三次常委会上,以“以环保倒逼传统产业提质增效”为题作典型发言;2017年11月22日,区长张荷红在国家生态环保部“环境战略与政策”沙龙活动座谈会上作经验介绍;山东临清市、河北沧州市等地政府纷纷前来取经考察。由此,永年经验成为可复制可推广的先进经验。

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